Un nuevo capítulo suma la compleja ejecución del Hospital de La Unión. El Panel Técnico de Concesiones resolvió que sí procede una compensación económica a la sociedad concesionaria a cargo del proyecto, pero por un monto considerablemente inferior al reclamado por la empresa.
La constructora había solicitado cerca de $49 mil millones, argumentando que los retrasos derivados de los hallazgos arqueológicos y del posterior proceso de Consulta Indígena no estaban contemplados en el contrato original. Sin embargo, tras revisar los antecedentes, el Panel —en su recomendación Rol D13-2025-37— validó únicamente 3.549,48 UF por concepto de gastos generales particulares del Hospital de La Unión, correspondientes al período comprendido entre noviembre de 2023 y septiembre de 2025, cifra que equivale a poco más de $138 millones.
El documento de 81 páginas analiza en detalle la controversia, cuyo objeto fue la “Determinación de la procedencia de compensaciones derivadas de hallazgos arqueológicos no previstos y de un proceso de Consulta Indígena”. En ese marco, el Panel revisó el cumplimiento de las obligaciones contractuales tanto de la Sociedad Concesionaria como del Ministerio de Obras Públicas (MOP), particularmente en relación con el artículo 2.4 del Anexo G de las Bases de Licitación, referido al patrimonio cultural y arqueológico.
Respecto del Hospital de La Unión, el informe establece que la concesionaria cumplió con la caracterización arqueológica y obtuvo la aprobación del Plan de Rescate el 9 de noviembre de 2023, dando así cumplimiento a sus obligaciones en esta materia. Asimismo, se consigna que la Dirección General de Concesiones reconoció la ejecución del plan de rescate como una ampliación del alcance contractual, instruyendo la compensación de los costos directos mediante la Resolución Exenta DGC N°106, además de ampliar el plazo para la Puesta en Servicio Provisoria en 1.497 días.
No obstante, el Panel fue categórico al señalar que varios de los montos reclamados no fueron debidamente acreditados. Por ejemplo, en materia de sobrecostos de ingeniería asociados a la “Reanudación y Finalización del Proyecto Definitivo del Hospital de La Unión”, se indicó que, aunque la suspensión de las obras pudo justificar gastos adicionales, la concesionaria no acompañó antecedentes suficientes para validar el monto solicitado.
También fueron rechazadas reclamaciones por costos financieros y otros gastos corporativos de gran magnitud. En particular, el reclamo por más de 810 mil UF en costos financieros no fue acogido.
El análisis concluye que parte de las paralizaciones no puede imputarse exclusivamente al MOP, considerando que los procedimientos ante el Consejo de Monumentos Nacionales (CMN) responden a competencias legales propias de dicho órgano y que algunos retrasos estuvieron vinculados a la necesidad de complementar antecedentes técnicos por parte de la propia concesionaria.
Consultado por la resolución, el delegado presidencial de Los Ríos, Jorge Alvial, afirmó que el monto propuesto “se ajusta a lo que planteaba la Dirección de Concesiones”, destacando que la recomendación del Panel respalda la posición que había sostenido el Ejecutivo en esta controversia.
Si bien la recomendación no tiene carácter vinculante, constituye un paso obligatorio previo a eventuales acciones ante instancias arbitrales o judiciales, conforme a la Ley de Concesiones de Obras Públicas.
Con esta determinación, el millonario reclamo inicial queda sustancialmente reducido, mientras las obras del hospital continúan marcadas por los efectos de los hallazgos arqueológicos detectados en noviembre de 2022, que paralizaron el proyecto y abrieron una de las disputas contractuales más relevantes en la red hospitalaria concesionada de Los Ríos y Los Lagos.
Documento completo a continuación:
